high, да, могут просто не проверять, и обнаруживают это далеко не в 100% случаев. Но вероятность есть. Какая именно - сложно сказать. Но случаи имеются, достаточно почитать тему.
loggy, это надо спрашивать у тех, кто придумывал этот закон) Мне такая логика тоже не слишком очевидна.
Это вполне могут быть какие-нибудь формальные причины, не слишком много значащие на практике, но выполняющиеся просто потому, что они есть. Может быть, хотят более четко разделять туристические потоки, или еще что-то.