Niality, спасибо за информацию!
Да, 4 человека именно от агентства. Так как оно заранее подает персональную заявку индийской стороне, и в заявке должно быть не менее 4-х человек.
Тому человеку, как вариант, пытаться улететь с тем туроператором, который делает эти временные разрешения. У туроператора, полагаю, нужное количество людей найдется.