Lakshmi TT, по законам РФ возврату подлежит все, что куплено в РФ, при перелете российскими авиакомпаниями, без разделения на чартеры и не чартеры. То, что почти все агентства и ТО включают в договора строки, противоречащие законам, это уже другой вопрос. Насчет того, можно ли юридически считать проданный чартерный авиабилет чем-то отличающимся от авиабилета, как например, турпродуктом, либо билетом на аттракцион по подъему на высоту 10км, медицинской процедурой по смене давления окружающей среды, или еще чем-то таким, за что по законам вернуть деньги сложнее, вопрос не однозначный, и наверное, для точного ответа имеет смысл посмотреть судебную практику. Подробно не исследовал, но судя по тому, что встречалось, по суду деньги в большинстве случаев возвращаются туристам.
Принять законы о невозвратных билетах сейчас только собираются, и скорее всего примут к лету, но пока их еще нет.